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首尔大学法人化后的多方讨论

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新浪微博达人勋

发表于 2013-10-12 15:29:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 卉瞳老师 于 2013-10-12 15:30 编辑

韩国国立大学法人组织图.jpg

首尔大学法人化一年多了,作为一个留学工作者来说,从2012年-2013年间首尔大学对外运营和组织机构的细微变化上,我们第一时间感受到了国立大学法人化对其各方面的影响。


对大部分留学生而言,国立大学的概念仅限于“国家管理”、“政府支配”、“有保障”、“学费低”等等。当“首尔国立大学”变为“法人首尔大学”后,学生们不免要担心学校会不会大幅提高学费,也担心师资的配备会不会有变化。


前两天正好和庆北国立大学的老师说起这个话题,老师说因为首尔大学的法人化,加上釜山国立大学的运营情况不善,现在庆北国立大学已经变成韩国第一国立大学了。我觉得这个说法很难左右外国留学生自己的判断,只有当你进入这个学校正式学习之后,你个人的获悉和感知才是决定你对母校认可程度的主要原因,外界的纷议只是一个话题而已,这个话题之所以还在持续的主要原因在于首尔大学是第一个法人化的韩国国立大学而已。


一.首尔大法人化的过程:

1988年针对大学的法人化问题举行首次听证会

1995年金泳三政府提出国立大学法人化建议

2000年首尔大就开始讨论学校法人化这个问题

2005年开始政府提出全国国立大学法人化构想,但遭到拒绝

2007年韩国作了国立大学法人化的立法预告

2008年开始针对首尔大学单独法人化提出讨论。校内进行大规模沟通,着手进行法人化相关内容之规划,成立67人委员会负责此事,成员包括教育部、地方政府、教师。经过13次辩论会及一年的与校内成员面谈后85%的Senate成员同意法人化

2009年首尔大校长宣布首尔国立大学要法人化。2009年7月开始起草法人化方案,8月份提交相关机构合议,之后历经立法公示、立法审查,12月8日经国务会议审议通过。

2012年首尔大学法人化元年


二.首尔大法人化后的改变:

1. 董事会为学校最高决议机构

2. 由校长直选制改为推选制

3. 学校现有国有资产可获得政府无偿转让

4. 关于中央和地方政府对学校的财政资助

中央政府提供首尔大学正常运营所需设备购置费、工资、教育研究资助经费等方面的支持。

政府援助资金只能用在指定的项目上。

5. 关于国立大学的社会责任

负责需要政府支持的基础学科教育等领域资助对策的研究、制订和试行

6. 为保证政府资助和大学自主经营,校长以四年为任期,按年度制订并公开学校经营计划,教科部部长对学校每年的经营情况进行评估、公示,据此决定对大学的行政和财政支持力度。

7. 考虑到教师职务的特殊性,改制后将在之后5年内为其保持公务员身份。教师评鉴时间为:讲师每2年/次、助理教授每4年次、副教授每6年/次、教授为终身制,不受评鉴。

8.《私立大学教职员退休金法》适用于改制后的首尔大学教职员。


三.首尔大法人化后主要的几个争议

A. 法人化是否等于私立化?

法人化意味着原本作为政府机关的首尔大学将成为一个独立法人,这与私立化和民营化是不同的。

私立大学当中大部分自行筹集经费,而国立大学法人则接受来自政府的财政资助,但大学的日常管理将不再受到政府的干预,无论是招聘教授、员工还是学校内部制度改革,校方都将获得更大的自主权限。


B. 法人化对教职员福利的影响?

法人化后实行弹性薪资,但保障现任教师薪水不低于原来水平。

这一优点从尉山科技大学就可以看出。以国立大学法人身份建校的尉山科技大学对于学术研究能力较强的教授,将退休年龄定为70岁(普通教授65岁),而且还可以破格的年薪聘请海外著名的学者,这与其他国立大学大不相同。


C. 法人化是否会撼动首尔大原本的地位?

必须承认法人化之后学校运营方面有巨大的变化,但法人化并不能保障首尔大学成为世界著名大学。为此要对大学进行定期评估。


D. 法人化的根本原因是什么?

从立案的目的来看,法人化的原因是改善国立大学僵化的制度,可以自行经营改善大学收入。但韩国国立大学的教授都认为,法人化的目的就是要减少政府的财政负担。众说纷纭。


.大学法人化和非法人化到底有什么不同

1. 基本权利主体不同

2. 教育部与学校之间的互动不同

3. 教育部监督权限不同

4. 大学财产经费自主不同

5. 自治规章制定权不同

6. 预算编制方式不同

7. 校长的权限不同

8. 大学内部组织架构不同

9. 学校职员人事自主权不同

10. 教师聘用法律主体不同

11. 教师待遇与退休抚恤不同

12. 在校师生的权益申诉途径会不同


我相信在国立大学体制转变的整个过程,也是这个国家在进步、教育体制在寻求改善的过程。敢于改变是好事,只要这个改变不盲目。


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